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市水务局2017年依法行政和法制政府建设工作总结
浏览次数:3280 信息来源:池州市水务局 发布时间:2018-01-25 11:10

2017年,我局以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领,以《中共市委池州市人民政府关于印发[贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015-2020)实施方案]》(池秘〔2016〕225号)为目标,全面开展依法行政和法制政府建设工作,现将开展情况总结如下:

一、依法全面履行职能,不断提升服务管理水平

一是主动“放权”,尽力减少行政权力。根据国家、省市关于加强行政效能和职能改革的要求,进一步精简和下放行政权力,及时与省水利厅、县区水务部门对接,按照《池州市人民政府权力运行监督管理实施办法》(池政〔2016〕34号)要求,将《池州市水务局权力清单和责任清单》、《池州市水务局行政权力运行流程图》、《池州市水务局权力事项廉政风险点情况表》对外公布,中介服务和公共服务机构也统一口径对外公布公开。根据《市信用建设领导小组关于印发[池州市市级行政许可和行政处罚事项目录(2017年版)的通知]》(池信用[2017]6号),1接受群众查询和社会监督,真正做到高效、透明、依法合规、及时有效、符合实际。二是优化和规范行政审批流程。按《池州市人民政府办公室关于做好统一公共服务事项有关工作的通知》(池政办秘〔2017〕106号)要求,局行政审批事项全部在政务中心窗口办理,2017年共办理23件行政审批事项,全部在承诺时限内完成,未出现超时、超期限办理。三是加强权责清单管理,及时更新完善权责清单。更新后,现有行政职权事项50项,其中:行政许可3项、行政处罚42项、行政强制3项、行政征收2项。四是完善事中事后监管机制。在2016年制定的《市水务局双随机一公开抽查工作实施方案》基础上,落实中央环保督察反馈意见整改结合“蓝天保卫战”的整体部署,今年重新建立了“1单2库”,积极推进“双随机一公开”监管。五是落实行政许可和行政处罚“双公示”。在市政府网站信息公开和我局门户网站或政务中心网站及时公开信息,实现行政许可事项办理流程和结果网上查询,行政处罚信息网上公开。六是全面强化监管工作职能。一重拳治砂:按市政府重拳治砂的统一部署,开展为期2年的河道采砂集中整治,长江采砂管理工作由长江“难点”变成“亮点”,彻底改变了落后被动局面,得到水利部长江委砂管局的肯定,一举跃入全长江河道采砂监管先进行列,引来了江苏省砂管局以及省内砂管部门的考察借鉴。全面推行河长制:以明察暗访等多种形式,组织开展6次市级河长制工作督查。各级河长开展1623次巡河巡查行动,人均巡河近3次,开展受理群众投诉举报工作,及时以河长办督办单形式交办,确保整改到位。创立“河小青”助力河长制品牌,聘任“民间河长”,营造良好社会氛围。三实施河湖专项治理:秒速赛車信誉平台全面聚焦河湖重点、难点问题,相继开展了铁腕治矿、重拳治砂、从严治岸、精准治污和综合治脏等专项整治行动,全力抓好水生态保护工作;完成入河排污口整治任务,水功能区水质达标率为100%,实施河湖截污拦污工程,常态化开展清溪河水体补水、换水工作,彻底改善城区水环境。

二、加强制度建设,规范文件管理,进一步提高文件质量

一是谋划、申报、起草了《池州市河道采砂管理条例》。及时申报了2017年立法项目建议,《池州市河道采砂管理条例》得到立项批准后,立即成立了局负责人牵头的《池州市河道采砂管理条例》起草工作小组,经过充分调研、协调、论证、征求意见后,终于及时报送了《池州市河道采砂管理条例》草案,2017年12月14日举行的市三届人大常委会第三十九次会议已通过了《池州市河道采砂管理条例(草案表决稿)》,待省人大常委会批准后实施。二是开展行政规范性文件清理。围绕“放管服”任务,大力推进“减政放权”改革。政府职能转变是法治政府建设的重要组织部分,围绕“放管服”改革,积极推进“减政放权”,着力扫除制约我市水利发展障碍。开展对“放管服”改革涉及规范性文件的清理工作。通过完善和清理,确保行政职权调整于法有据。根据《池州市人民政府办公室转发安徽省人民政府办公厅关于做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(池政办秘〔2017〕111号)要求,建议清理3份废止或失效文件。三是执行规范性文件征求意见制度。制订了《池州市全面推行河长制工作方案》和《池州市灾后水利建设专项规划》,初步方案形成后均以局域网站、文函形式发布了征求意见函,并回函说明采纳、部分采纳以及未采纳的缘由及依据。四是建立规范性文件政策解读机制。《池州市全面推行河长制工作方案》和《池州市灾后水利建设专项规划》均在政府网站发布了政策解读。

三、规范行政执法行为,落实行政处罚裁量权基准

一是规范水行政执法行为。切实做到保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政执法严格规范、公正文明,规范依法作出的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政复议等行政执法行为,出台了《市水务局水行政执法责任制》、《市水务局水行政执法过错责任追究制度》等有关制度,着力提升水行政综合执法水平,规范水行政执法行为。二是开展行政执法人员培训工作。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,2017年开展了《水行政处罚实施办法》宣贯及通用法律知识培训。三是强化能力建设。认真执行《池州市水行政处罚自由裁量权实施标准》,提高行政执法的准确度和科学性,增强行政机关的权威性和公信力。5月成立了池州市长江河道采砂联合执法队,做到了长江采砂监管的24小时值班、巡查。全面推行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度,联合执法队试行执法全过程记录制度,今年共立案查处涉砂案件26起,已收缴罚没款128万元,所有处罚公告都在政府政务公开信息网上公布,主动接受社会各界和媒体舆论的监督,有效保障了依法行政落到实处。

四、完善行政监督机制,行政权力规范有序运行

一是自觉接受人大、政协监督。3月起市人大开展了防洪法执法检查,11月市人大到石台县调研我市水利工程建设情况。充分采纳吸收人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。2017年共办理人大建议9件(主办5件、协办4件),政协提案5件,均已按时办结。二重视社会监督。自觉接受新闻媒体和人民群众的监督,通过设立局长信箱、投诉电话、网上受理等方式,拓宽监督渠道,方便群众充分行使监督权。三是加大对水利专项资金的审计监督。重点检查截留、挪用中央和省级补助资金问题,尤其是对市中小河流治理、病险水库山塘除险加固工程、农村饮水工程等民生水利工程的审计监督,堵塞监管漏洞。四是加大监督检查力度。加强对局直属单位贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府重大决策部署进行监督检查,坚决查处有令不行、有禁不止行为。五是秒速赛車信誉平台对执法部门和服务窗口工作履职情况,以及群众反映的问题线索开展明查暗访,严肃查处为官不为、懒政怠政、吃拿卡要等行为,形成有力震慑。六是接受人民法院的司法监督、检察院的法律监督,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,维护群众切身利益。

五、依法化解社会矛盾,切实维护公民、法人和其他组织合法权益

一是积极做好行政应诉工作。制定《池州市水务局行政复议及应诉工作规则》,明确行政应诉事务承办职责,细化工作程序。二是加强行政复议工作。畅通行政复议渠道。坚持排查矛盾、化解纠纷、跟踪动态、反馈信息等工作环环相扣,引导当事人依法有序表达利益诉求,大量行政争议在复议环节得到有效化解。着力提高案件办理质量。加大实地调查取证力度,运用调解和解方式办结行政复议案件,最大限度化解了行政争议。强化行政复议监督指导职责,依法纠正行政机关违法不当行政行为,确保从源头上预防和减少行政纠纷。2017年我局未收到行政复议行政应诉的案件。

六、党组带头,全面提高干部职工的法治意见和业务能力

局党组书记切实履行第一责任人职责,党组及局领导班子成员带头学法、模范守法、严格执法,全面提高领导、干部职工的法治意识。局党组全年召开2次专题会议、3次集中学习法律法规,积极组织干部职工参加学法用法考试,全体干部公务员参加的网上学法用法考试,通过率100%,较好完成了学习考试任务。

七、全面推进政务公开,认真做好政府信息公开工作

一是深化重点领域信息公开。严格执行政府信息公开条例,坚持以公开为常态,不公开为例外的工作原则,重点推进重大水利建设项目批准和实施、河长制等信息公开。市及各县(市、区)出台河长制河长会议制度、信息报送制度、巡查制度,建立区域与流域相结合的市、县、镇、村四级河长组织体系,基本完成了河湖名录和“一河一策” 实施方案的编制等基础性工作,全力推进河长制河湖管理模式在我市落地生根,圆满完成了全面建立河长制的各项重点工作任务。二是健全完善信息报送、公开工作机制。制定实施信息公开报送工作,明确信息公开的范围、方式和程序,对公开的信息实行保密审查,全面规范政府信息公开工作的各个环节和事项。三是加大主动公开力度。结合水务工作实际,深入推进权力清单、财政资金、公共服务等重点领域信息公开,切实保障公民的知情权、参与权和监督权。2017年我局在池州市政府信息公开平台提供各类信息300条。

2017年,我局的法治政府建设有了长足进步。但从整体上看,与我市经济社会发展需要和人民群众的期待相比,还存在一定差距,一是重大行政决策评估机制还不够完善,我们将认真研究,逐步完善重大行政决策的相关制度。二是秒速赛車信誉平台制度创新步伐迈的还不够大,我们决心在今后的工作中,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的新理念新思想新战略,解放思想,认真研究,采取有力措施,着力做好我局法治政府建设和依法行政工作。

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