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关于市人大三届六次会议第62号建议办理意见
浏览次数:403 信息来源:池州市水务局 发布时间:2017-11-16 15:10

檀根深代表:

您提出的“关于以全面推行河长制为契机,抓好河湖防洪工作的建议”收悉,现就办理情况答复如下:

一、全面推行河长制,建立健全河湖管治保工作体系。河长制是依据现行法律法规,坚持问题导向,落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管等为主要任务,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。市委、市政府高度重视全面推行河长制工作,市委书记、市级总河长王宏同志赴任伊始,就深入市重点江河、防洪堤段现场检查指导,并就全面推行河长制工作多次作出重要指示,亲自部署并出席6月20日召开的市级总河长第一次会议。市长、市级总河长、长江干流池州段河长雍成瀚同志全程巡查162公里长江干流池州段,实地督察指导整治长江岸线资源、严打非法采砂行为。其他担任河湖河长的市领导也及时率领市直部门和河湖所在县区负责人,现场调研指导河长制工作。市级河长亲历亲为,率先垂范,有力地推动了河长制工作向纵深开展。市河长制办公室与县、区河长办建立了工作平台,畅通信息,采取周报表、旬调度、月督察的方式,及时掌握县、区河长制工作进展情况。到5月底,市本级、青阳县、东至县、石台县、九华山风景区、平天湖风景区、贵池区先后制订出台了工作方案,建立了河长制市、县河长体系,并相继出台了相关工作制度。市、县区各级均设立了河长制办公室,抽调专职和明确兼职人员从事河长制工作,全面推行河长制工作逐步步入正轨。据统计,市级有8处江、河、湖列入市级河湖名录,确定了市级河长;各县区有53处河湖(库)列入县级河湖名录,明确了县级河长,全面推行河长制工作取得良好开局。

二、编制专项实施方案,补齐水利工程防洪薄弱环节短板。2016年汛期,全市遭遇严重洪涝灾害,1个万亩圩口、25个千亩圩口在汛期漫破,受灾人口达106万人,直接经济损失近31亿元。市委、市政府高度重视,严格按照省委、省政府“建重于防、防重于抢、抢重于救”的工作要求,坚持问题导向,突出补齐短板,全力推进灾后水利工程水毁修复和薄弱环节建设性治理工作。去年9月市政府召开专题会议全面部署水毁修复和薄弱环节建设工作,11月又召开水利水毁修复与重点水利项目建设推进会。按照推进会要求,市水务局组织编制了《池州市加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理实施方案》,该实施方案报经市政府审议后,于去年12月印发。实施方案明确全市111个项目列入国家和安徽省2016年至2018年三年行动计划,总投资达21.5亿元,主要项目为:秋浦河防洪治理工程及新一轮23条中小河流治理;新建、改扩建排涝泵站装机容量4.18万千瓦,治理8个易涝区;对80座小型水库进行除险加固,解决现有小型水库病险问题。

三、强化工作调度,加快推进灾后水利工程项目建设。市委、市政府将水毁修复和薄弱环节建设任务完成情况,纳入各县区政府目标考核,建立市政府领导联系重点工程项目建设机制,逐月进行工作调度。市水务局细化目标任务,压实工作责任,从前期工作、工程进度、完工验收等环节入手,“点对点”精准调度,强力推进灾后水利重点项目建设,确保按照时间节点完成目标任务。市水务局还下发了《关于灾后水利薄弱环节建设项目管理有关工作的通知》,重点加强项目法人组建、质量安全监督、项目招投标、考核问责等方面的管理,保障各个水利建设项目按时序推进。据统计,截止到今年汛前,先后开工建设的秋浦河防洪治理工程、东流老闸拆除重建工程、尧渡排涝站新建工程、黄湓河新丰段防洪治理等项目,共完成投资3.9亿元,各工程主体部分基本完工,有些工程在今年汛期还发挥了效益。市水务局在重点抓好补短板工程建设的同时,统筹推进水毁修复应急项目建设。去年7月,汛期还未结束,就印发《关于切实做好防汛抗洪及灾后恢复重建工作的意见》,督导县、区提前做好准备,视汛期择机开展堵口复堤和水毁修复。市防指、市水务局组织开展了“回头看”专项督查和汛前检查专项行动,对照水毁修复工程清单,逐个核查工程完成情况,确保各个水毁修复工程按质按量按时完成。到今年汛前,全市共完成水毁工程3837处,全部完成水毁修复任务,完成投资4.48亿元。

四、持续推进河长制,构建河畅水清岸绿景美的生态生境。按照我市全面推行河制工作方案,在2017年主要完成市、县、乡三级体制建立,到2018年实现“五治”专项行动目标,到2020年河湖管治保工作见实效,到2030年实现河畅、水清、岸绿、景美终极目标。在今后河湖管理中,坚持生态优先,绿色发展,厉行突出重点、以人为本、人水和谐的可持续治水思路,做到生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓。一是在水资源管理上发力。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。实施水资源消耗总量和强度双控行动,大力推进节水型社会建设,将节水护水融入环境治理、城乡建设、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理的全过程,管控好、保护好,确保河湖功能持续发挥、资源永续利用。二是在河湖水域岸线管理保护上发力。依法划定河湖管理保护范围,科学划定岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区。强化分区管理和用途管理,严格涉河涉湖建设项目和活动的监管,杜绝河湖水域岸线乱占滥用、占而不用、多占少用,确保岸线开发利用科学有序、高效生态,确保河湖水域不退化、不萎缩。三是在加强水污染防治上发力。树立全局防治污染理念,健全治、管、保联动机制,统筹水上、岸上污染治理,推动水域、陆域共同发力,区域、流域联合行动,多部门、多行业携手。治理工矿企业污染、城镇生活污染、农村垃圾污染,畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、全面消除黑臭水体等,不断提升水环境质量。四是在加强水环境治理上发力。坚持源头治理,加快经济结构调整、产业转型升级步伐,实施退养还湖、退耕还林等措施,开展“五治”专项行动,把山水林田湖作为生态综合体进行系统治理。以推进饮用水水源地安全保障达标建设、城市水生态文明建设、河湖水系贯通工程、以及美丽乡村建设等项目为依托,因地制宜建设亲水生态岸线,着力打造自然积存、自然渗透、自然净化的水环境体系,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。五是在加强水生态修复上发力。依法保护自然河湖、湿地等水源涵养空间,稳步实施退田还湖还湿,退渔还湖,切实提高水生态环境容量。严厉打击侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等破坏河湖生态的行为,着力保护河湖生物生境。坚持综合发挥河湖功能,将防洪保安与生态、景观、休闲、文化等社会化功能相结合,精心打造一批国家级、省级水利风景区,确保河湖生态优良、美丽安澜。六是在创新执法监管机制上发力。秒速赛車信誉平台健全河湖管理法规制度体系,完善行政执法与刑事司法衔接机制。强化水利与环保、国土、交通、林业、公安等职能部门的沟通联系、协作配合,建立综合执法监管长效机制。建立健全河湖水域管理责任机制,全力为水环境治理保驾护航,加强涉水项目的前期论证、审批工作,营造依法管水、依法治水的良好监管环境。

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